Renforcer les solidarités
Cet enjeu vise l’accès de tous aux droits essentiels (services, logement, travail…) dans la perspective de renforcement de la cohésion sociale et afin que toutes les générations trouvent leur place.
Un maillage territorial équilibré de services et équipements est essentiel pour une cohésion sociale réussie. La solidarité départementale s’adressera à tous les Finistériens qui, à un moment ou à un autre de leurs parcours de vie attendent un soutien, un accompagnement, une écoute.
Cette solidarité doit trouver toute sa force en faveur des personnes fragilisées par l’âge, un handicap, un problème d’insertion, une rupture dans l’emploi, des problèmes de logement ou de transport.
L’action sociale de proximité
Le schéma d’action sociale de proximité sera revu en 2009. L’action sociale départementale c’est en effet:
- une offre d’accueil, d’écoute et d’évaluation ouverte à l’ensemble de la population,
- des politiques départementales adaptées aux spécificités des territoires,
- le développement des coopérations et du partenariat avec les acteurs locaux,
- des services positionnés en proximité des usagers.
Ces éléments ont été affirmés dans le schéma adopté en 2002. Des évolutions législatives récentes ou à venir, l’évolution des politiques départementales, conduisent à ouvrir une révision de ce schéma. Véritable outil au service des Finistériens, le schéma de l’action sociale et médico-sociale de proximité doit pleinement interroger les objectifs que nous nous fixons en terme d’action sociale et d’accompagnement de proximité des plus défavorisés.
Parallèlement, sont initiés les travaux relatifs à l’élaboration de la seconde génération des projets sociaux de territoir
Sur la base d’une étude inter-partenariale sur les centres sociaux du Finistère, il sera proposé une nouvelle définition des orientations départementales pour soutenir l’action de ces structures.
Les conventions de partenariat avec les Centres Communaux d’Action Sociale (CCAS) des Villes de Brest, Quimper et Morlaix arrivent à échéance au 31 décembre 2008 et leur renouvellement vous sera proposé.
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La protection de l’enfance
Dans le domaine de l’accueil de la petite enfance, la restructuration de notre Programme d’Aide à l’Accueil de la Petite Enfance (PAAPE) se poursuit. Ainsi l’évolution de l’intervention départementale pour les structures de type haltes garderies sera proposée à la validation de l’Assemblée en début d’année. Le projet de service relatif aux missions de protection maternelle et infantile est en phase d’élaboration et se concrétisera dans les prochains mois.
L’année 2009 sera celle de la réorganisation de la Direction Enfance Famille, dans une perspective de meilleure coordination des acteurs autour de l’enfance en danger et de renforcement de la prévention et du repérage précoce des situations. La déconcentration sur les territoires d’action sociale du suivi des mineurs confiés devra faciliter l’accompagnement de l’enfant et de ses parents.
Parallèlement cette nouvelle organisation visera à mieux utiliser et à mieux mobiliser les moyens existants. Lancés en 2008, le dispositif départemental « enfance en danger » et l’observatoire de la protection de l’enfance seront en 2009 en année d’expérimentation.
Enfin, l’année 2009 devra permettre un bilan du 3ème schéma enfance famille et l’élaboration des orientations pour le futur schéma qui couvrira les années 2010-2014.
Par ailleurs, l’harmonisation des conventions liant le Conseil général et les 7 centres hospitaliers (Brest, Morlaix, Landerneau, Carhaix, Quimperlé, Quimper- Concarneau, Douarnenez), pour la mise en œuvre des actions de planification et d’éducation familiale va se poursuivre.
La loi du 5 mars 2007 réformant la protection juridique des majeurs confie aux Conseils généraux, à compter du 1er janvier 2009, la mise en œuvre d’un nouveau dispositif d’intervention sociale: la Mesure d’Accompagnement Social Personnalisée. Les modalités de mise en œuvre de ce nouveau dispositif seront proposées à l’Assemblée départementale.
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Les personnes âgées
Le schéma « bien vieillir en Finistère » sera mis en œuvre en 2009. Considérant les personnes âgées comme une atout pour le développement et l’attractivité du Finistère, il mettra en avant les conditions nécessaires à leur bien être.
Pour un meilleur service aux Finistériens, le CESU (chèque emploi service universel) sera proposé pour le paiement des aidants intervenant en emploi direct auprès des bénéficiaires de l’APA. (combien en décembre 2008)
Les CLIC (Centres locaux d’information et de coordination dans le domaine des personnes âgées) auront un nouveau cahier des charges en 2009 pour leur assurer une plus grande autonomie. Cela permettra d’assurer une meilleure couverture du territoire et un meilleur service aux familles.
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Les personnes handicapées
En 2009, le nombre de bénéficiaires de la Prestation de Compensation du Handicap (PCH) continuera de croître. Cet accroissement ne s’accompagnera pas d’une diminution de l’allocation de compensation tierce personne. Le nombre de place nouvelles pour les personnes handicapées ouvert en 2008 est de 41 et les prévisions pour 2009 sont de 286 créations.
Par ailleurs, les travaux nationaux sur la création d’un éventuel « 5ème risque » de la sécurité sociale et la convergence des problématiques de dépendance des personnes âgées et des personnes handicapées doit guider une réflexion départementale.
L’enjeu est de structurer une meilleure réponse, en proximité, aux demandes des personnes âgées et handicapées, ainsi que de leur famille. La réflexion doit être menée en 2009 en associant à la fois, la Maison Départementale du Handicap, les Centres Locaux d’Information et de Coordination et la Direction Personnes Agées et Personnes Handicapées du Conseil général.
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Le logement
La prise en compte de la qualité environnementale dans les programmes de logements sera développée. La mixité sociale et la construction de logements adaptés à la dépendance, au handicap, aux jeunes et aux situations d’urgence sont des éléments majeurs de notre politique.
Dans la perspective d’un meilleur rapprochement de l’offre de logement des besoins, un nouveau Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD) sera élaboré.
Par ailleurs, afin de mieux accompagner les ménages en difficultés dans leur projet de logement, le dispositif d’accompagnement social lié au logement sera évalué et une proposition de réorientation des interventions du Fonds d’aide aux accédants en difficultés sera élaborée.
2009 sera aussi l’occasion de définir la contribution du Conseil général à un nouveau schéma départemental d’accueil et d’habitat des gens du voyage.