Mobiliser par l'exemple

L’ambition d’un développement durable et solidaire du Finistère doit être portée par le plus grand nombre. Collectivités, entreprises, associations, citoyens ont tous un rôle à jouer pour construire ensemble un mode de développement durable et solidaire.

3.000 agents au service du public

Les services départementaux ont pris depuis 2006 toute leur place dans cet enjeu. Pour renforcer la qualité du service public départemental dans toutes ses compétences et sur tout le territoire, le département mobilise 3.000 agents permanents et un budget de plus de 100 millions d’euros au titre des ressources humaines.

Les grands chantiers de la politique des ressources humaines se poursuivront en 2009. L’adaptation constante des effectifs aux missions conduira à nouveau la politique de redéploiement des postes engagée depuis 3 ans. L’anticipation des départs est également un enjeu fort compte tenu de la pyramide des âges du personnel. Elle sera au cœur de la Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences avec plus de 60 départs en retraite en 2009, et l’anticipation d’une moyenne d’environ 80 départs par an à partir de 2013.

L’accompagnement des parcours professionnels sera un point fort de l’année puisque outre la poursuite des entretiens de carrières (bilans de compétence ) et le développement de la fonction de formateur interne, un nouveau plan de formation pour les trois prochaines années sera adopté.

Enfin pour réussir l’intégration des nouveaux agents (DDE, Education Nationale) au sein des services départementaux des échanges nombreux seront organisés à l’instar des travaux menés en 2008 pour aboutir à la conclusion du protocole sur le temps de travail des agents des collèges.

Entretenir le patrimoine départemental

Depuis plusieurs années, le Conseil général intègre une gestion responsable de son patrimoine immobilier (plus de 700.000 mètres carré) dans plusieurs directions :

• mieux gérer les déchets de chantiers dans les opérations départementales. Depuis 2006, un guide a été rédigé à l’attention des services départementaux, des mandataires et maîtres d’oeuvre ;
• économiser l’eau et l’énergie dans les bâtiments départementaux. Un état général des installations existantes a été réalisé en 2007 (eau), 2008-2009 (énergie) en vue de préconiser des travaux ;
• rendre accessible tous les bâtiments départementaux aux personnes à mobilité réduite. En 2009, suite à un état des lieux réalisés sur tous les bâtiments, un schéma directeur d’accessibilité a été mis en place déclinant les travaux à réaliser sur la période 2010-2014. Ce schéma a été conçu en concertation avec un collectif d’associations de personnes représentant tous les handicaps ;
• intégrer la démarche de qualité environnementale dans la gestion et la construction des bâtiments. En choisissant de construire selon la norme B.B.C. (bâtiment basse consommation), le Département est en avance sur la réglementation thermique.

Un schéma directeur du patrimoine immobilier se met en place pour mieux appréhender le devenir des propriétés départementales.

5 chantiers majeurs ont été lancés en 2009 :

• les Centres départementaux d’action sociale de Brest–St-Marc,
• de Landerneau,
• de Douarnenez,
• de Morlaix
• et les mises aux normes des restaurants interadministratifs de Quimper.

Adapter et moderniser le service public départemental

La loi sur le transfert des Parcs de l’Equipement amènera un travail particulier dans la perspectives d’un transfert partiel au département au 1er janvier 2010.

De nouveaux projets d’e-administration seront lancés pour améliorer la qualité du service rendu (réactivité, simplification des procédures) et diminuer les consommations de papier (dématérialisation des factures, dématérialisation de la paie des assistants familiaux, outil de gestion des demandes de remboursement de frais de déplacement…).

Dans cette recherche d’exemplarité, il faut citer l’organisation de l’action sociale sur les territoires. En 2009 sera engagé la révision du schéma d’action sociale de proximité. Ce schéma, adopté en 2002, constitue le cadre de référence pour la mise en œuvre opérationnelle, à l’échelle des territoires d’action sociale, des politiques départementales :

• L’affirmation d’une action sociale polyvalente s’adressant à tous les publics
• Une offre de service renouvelée dont l’axe principal est l’accès aux droits
• Une action sociale territorialisée et partenariale
• Des pratiques de travail social modernisées laissant toute sa place à l’usager.

Les travaux en cours sur le plan national sur la réforme des minima sociaux et la mise en place du Revenu de Solidarité Active et la perspective de création d’un cinquième risque auront vraisemblablement un impact important sur le contenu des missions des territoires d’action sociale et les modalités de mise en œuvre. Le projet de service dans le domaine de la protection maternelle et infantile conduira également à des évolutions.

Dans ce cadre, les réflexions pour le renouvellement des projets sociaux de territoire d’action sociale seront engagées. Les projets sociaux de territoire ont pour objectif, sur la base de diagnostics, de prendre en compte les spécificités du territoire, d‘adapter et de prioriser les actions mises en œuvre.

Le Projet social de territoire est un outil de pilotage et de dynamisation du partenariat, un moyen important d’échange et de partage de connaissances, pour une prise en charge globale des attentes des territoires et de leur population.

La communication de nos décisions et actions, auprès des Finistériens et des agents, sera renforcée par la mise en œuvre d’un site Internet nouvelle génération, l’amorce de la refonte du site intranet et la création d’une identité visuelle unique pour ses publications internes et externes.

Informer, concerter et évaluer

Enfin, mobiliser par l’exemple vise aussi à promouvoir de nouveaux outils de construction de politiques publiques. Pour développer la démocratie participative, de grands rendez vous ont été organisés en 2008 (livre bleu du nautisme, schéma du tourisme), mais la recherche constante d’une meilleure association et sensibilisation des Finistériens a été posé comme principe de la définition du projet dans de nombreuses autres actions.

Des projets, décrits par ailleurs, intègreront en 2009 cette dimension participative : schéma transport, accessibilité des collèges… De même de nombreux outils en interne, comme avec nos partenaires ont été mis en œuvre pour partager les connaissances (observatoire départemental, Atlas départemental sur Internet, observatoire du logement, diagnostic des équipements et des services….). Le suivi-évaluation, qui fait partie des principes de gouvernance du Développement Durable, est une priorité . Une méthode structurante pour la mise en œuvre des politiques publiques se déploie progressivement.

En 2009, le renseignement d’indicateurs, inhérent à ce type de démarche, devrait permettre de rentrer dans une logique de suivi évaluation et de progressivement mieux appréhender les résultats et impacts des politiques menées.