Favoriser un développement territorial équilibré et l'ouverture au monde
Prendre en compte les particularités de chaque territoire pour contribuer à leur développement et à leur équipement, penser une politique de déplacement comme enjeu fort pour leur équilibre, participer aux grands projets favorisant l’attractivité du territoire et contribuer à son ouverture au monde sont les objectifs de cet enjeu.
Le Conseil général est un acteur important des politiques d’aménagement du territoire, par le biais de ses compétences propres en la matière et surtout de sa volonté d’accompagner les projets locaux.
La nouvelle politique territoriale
2008 aura été marquée par la mise en œuvre de la nouvelle politique territoriale. Un premier travail permettant l’amélioration et la diffusion des connaissances s’est concrétisé par la production d’un diagnostic des équipements et des services.
Les réflexions sur la contractualisation avec les 4 Pays et les 26 Etablissements Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) sur la base d’un projet de développement ont démarré. 4 font actuellement l’objet d’échanges (Brest Métropole Océane, Communauté de communes du Cap Sizun, Pays Centre Ouest Bretagne et Communauté de communes Pays d’Iroise) et l’objectif est de signer une dizaine de contrats dans l’année 2009.
Le Conseil général s’est aussi positionné comme partenaire de l’élaboration des Schémas de Cohérence Territoriale (SCOT) et des Plan Locaux d’Urbanisme (PLU) pour formaliser dans ses avis une expression départementale sur les planifications locales.
Cela constitue autant d’outils pour accompagner l’adaptation de toutes nos politiques en faveur des territoires, leur développement et leur aménagement.
En 2009, des programmes importants d’aides aux communes feront l’objet de réflexion et dans le cadre de la montée en puissance des contrats de territoire, une réflexion approfondie sera menée sur les programmes d’aides départementales.
Nos travaux relatifs à la nouvelle charte 2009/2021 avec le Parc Naturel Régional d’Armorique (PNRA) entreront dans leur phase opérationnelle avec l’ouverture de l’enquête publique sur le projet.
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La desserte des îles
Sur le volet de la desserte des îles, 2 aspects majeurs viendront renforcer le service. D’une part la construction du nouveau navire, appelé à remplacer le Fromveur, qui s’engagera à l’issue d’une procédure de dialogue compétitif ayant permis de mettre l’accent sur la prise en compte des enjeux de développement durable, en particulier pour la consommation de carburant.
D’autre part, les nouveaux contrats de délégation de service public, qui entrent en vigueur le 1er janvier 2009, intégreront également des conditions relatives au développement durable (énergie, insertion).
Également concernant les îles, le lancement de l’élaboration d’un contrat de territoire spécifique en faveur des îles est envisagé sur l’année à venir.
Axe fort de cet enjeu, la politique des déplacements continuera à s’appréhender de manière globale, en veillant à la complémentarité des différents modes de transport et en s’adaptant aux spécificités des territoires.
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Les déplacements
Notre politique des transports a été confortée notamment par l’adoption du schéma directeur d’accessibilité et le développement de l’offre de transport (cadencement des lignes structurantes, amélioration des dessertes internes de bassin par des partenariats avec les communautés de communes).
La poursuite de l’aménagement des aires de co-voiturage et les nouvelles fonctionnalités sur le site Internet de co-voiturage ont également marqué cette politique en 2008.
Concernant le réseau départemental de transport collectif, une offre de service adaptée aux différents territoires sera proposée à l’Assemblée départementale. Elle servira de cadre au développement de l’offre du réseau armature porté par le Conseil général dès septembre 2009, et permettra de préparer le renouvellement des contrats pour les 40 lignes régulières en 2011.
En 2009, une attention particulière sera portée sur le développement des déplacements « doux ».
L’actualisation du schéma vélo sera engagée. Le renforcement de l’accessibilité des collèges pour le vélo et les liaisons domicile travail constitueront des priorités. Une évolution du programme de subvention des aménagements cyclables privilégiant les déplacements quotidiens sera intégrée à la réflexion plus générale sur les aides aux communes en matière de voirie.
Les projets d’infrastructures feront l’objet d’études intégrant les préoccupations plus générales des déplacements. Parmi les grands chantiers d’infrastructures, il faut rappeler l’ouverture du Contournement Nord Ouest de Quimper et le lancement du Pont de Térenez qui auront marqués l’année 2008.
Le Contrat de Projet Etat-Région (CPER) signé en 2008 rejoint sur le thème de l’attractivité du territoire les ambitions du département notamment pour les liaisons ferroviaires Paris-Brest et Paris-Quimper. Un protocole a été conclu avec la région pour porter des objectifs plus ambitieux que ceux inscrits au CPER pour la liaison ferroviaire Brest-Quimper (moins d’1 heure, 12 A/R quotidiens).
En 2009, une attention particulière sera portée la réalisation des études d’avant projet pour la liaison ferroviaire Brest-Quimper.
Par ailleurs, le Conseil général restera mobilisé et vigilant sur la poursuite des autres grands projets inscrits de parfois de longue date dans les partenariats Etat Région et en particulier l’aménagement de la RN 164.
Les 5 Agences Techniques Départementales (ATD) qui mettent en œuvre les projets sur le territoire ont multiplié les initiatives pour que les chantiers soient menés en cohérence avec les principes du développement durable ( solutions alternatives aux traitements phytosanitaires, valorisation des bois issus des entretiens de dépendances, plan de gestion des trafics…).
En 2008, une étude a été lancée pour redéfinir les missions de service public conduites par les Agences Techniques Départementales en tenant compte des particularités territoriales et le rôle qui pourrait leur être dévolu dans les politiques globales d’aménagement. En 2009, le Conseil général décidera des options à retenir pour ces missions de service public au bénéfice des Finistériens.
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Un Finistère ouvert sur le monde et attractif
L’attractivité et l’ouverture de notre territoire ont également guidé nos actions en faveur d’une part de l’internationalisation des entreprises pour promouvoir le Finistère auprès des investisseurs (accueil presse, action des Volontaires Internationaux en Entreprises) et d’autre part de l’ouverture européenne (partenariat avec la Cornouaille Britannique, la participation à des projets européens).
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La mise en œuvre de la politique en faveur du déploiement du Haut Débit constituera une priorité. En effet, les travaux permettant à tous les Finistériens un accès à un réseau offrant un débit de 2 mégabits par seconde démarreront effectivement en 2009.
En parallèle, il conviendra de définir les conditions du développement d’un réseau de desserte primaire en fibre optique au sein, en particulier, d’un schéma directeur du numérique dont l’élaboration sera à conduire en relation avec les structures intercommunales.